Modalità per la presentazione dell’Istanza di ridelimitazione della Fascia di Rispetto di Pozzi Pubblici ad Uso Potabile

Ai sensi dell’ art. 42 comma 3 della L.R. 12 dicembre 2003 n. 26 (“Disciplina dei servizi locali di interesse economico ge-nerale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche”), e successive modificazioni: “Spetta ai comuni, su proposta dell'Autorità d'ambito, di cui all'articolo 48, la delimitazione e la gestione delle zone di tutela assoluta e di rispetto delle acque superficiali e sotterranee, destinate al consumo umano, erogate a terzi mediante impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse.”.
L’Art. 52, comma 1 lettera c della stessa legge, stabilisce che con regolamento regionale si provvede alla disciplina dell’uso delle acque superficiali e sotterranee, dell’utilizzo delle acque a uso domestico, delle aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano, del risparmio idrico e del riutilizzo dell’acqua.
A tal fine la Regione Lombardia ha emanato il RR 24 marzo 2006 n. 2 il quale indica, all’Art. 14, comma 4: “In caso di derivazioni di acque superficiali o sotterranee destinate al consumo umano ed erogate a terzi mediante impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse, si tiene conto della perimetrazione delle zone di rispetto previste dall’articolo 21 del D.Lgs. 152/1992. L’individuazione delle Zone di Rispetto avviene sulla base di indicazioni tecniche definite dalla Giunta regionale e deve essere effettuata dai comuni su proposta dell’ATO […]”. 
Tuttavia la Regione Lombardia non ha ancora predisposto il Regolamento per la disciplina delle aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano previsto dall’Art. 52, c. 1, lettera c) della L.R. 26/2003 sopracitato.
Pertanto, rimangono vigenti i R.D. 1285/1920, R.D. 1775/1933, D.G.R. 15137/1996, D.G.R. 12693/2003.

Procedura per la richiesta di delimitazione ZdR 

•	Il Gestore del servizio di acquedotto del Comune nel quale è ubicato il pozzo presenta all’Ufficio per l’Ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Monza e Brianza:
Istanza di Ridelimitazione, scaricabile dal sito http://www.provincia.mb.it/ambiente/risorse_idriche/ATO/index.html
trasmessa in bollo (esenti gli Enti Pubblici ai sensi del DPR 642/72 e s.m.i.);
•	all’istanza deve essere allegato un Elaborato Tecnico, da cui si devono desumere le ragioni della richiesta di ridelimitazione della ZdR e i cui contenuti saranno descritti nel dettaglio nell’ Allegato A della presente;
•	l’Istanza e il corrispondente Elaborato Tecnico devono essere inviati in 3 originali accompagnati da 1 CD contenente tutta la documentazione;
•	per rendere più celere l’istruttoria da parte dell’Autorità d’Ambito, è opportuno che detto Elaborato sia integrato coi seguenti Pareri rilasciati dall’ASL territorialmente competente e dal Comune in cui insiste la derivazione di cui si chiede la riperimetrazione della ZdR: 
-	all’ASL, la verifica degli aspetti igienico-sanitari relativi alla captazione e alle opere di derivazione tenuto conto, possibilmente, della presenza sul territorio di eventuali fattori di degrado qualitativo delle acque di falda che possano comportare limitazioni alla ridelimitazione della ZdR proposta; 
-	al Comune, la verifica della compatibilità degli strumenti urbanistici vigenti e di e-ventuali programmi di intervento futuri nelle aree interessate da: vincolo della ZdR esistente; vincolo conseguente alla nuova ZdR;
•	qualora questi pareri non risultino allegati nella documentazione che accompagna l’istanza, è compito dell’Autorità farne richiesta;
•	al fine di una valutazione di tipo tecnico dell’istanza presentata, l’Ufficio per l’Ambito Territoriale Ottimale si avvale inoltre della collaborazione di ARPA, alla quale viene richiesto specifico parere;
•	una volta raccolte le suddette informazioni, la proposta di ridelimitazione definitiva, è subordinata al nulla osta del Settore Risorse Idriche della Provincia di Monza e Brianza;
•	la proposta di ridelimitazione della ZdR viene trasmessa al Comune ove insiste la derivazione e al soggetto che ha formulato l’Istanza;
•	al recepimento della proposta da parte del Comune, quest’ultimo  dovrà trasmettere copia della delibera al Settore Risorse Idriche della Provincia di Monza e Brianza e all’Ufficio per l’Ambito Territoriale Ottimale.

ALLEGATO A – Contenuti dell’Elaborato Tecnico

Nello sviluppare l’Elaborato Tecnico occorre: 
•  motivare la richiesta di ridelimitazione tenuto conto dei costi/benefici/rischi connessi alla proposta;
•  adottare in maniera rigorosa quanto prevede la normativa nazionale e regionale per delimitare le aree di salvaguardia delle captazioni; 
•  far eseguire tutte le indagini in campo che consentano la determinazione dei parametri modellistici. Il ricorso a dati di letteratura è solo un espediente eccezionale, che va mo-tivato, e comunque devono essere scelti parametri tra più fonti in modo che si ottenga un risultato a favore di sicurezza; 
•  valutare attentamente l’incidenza dei centri di pericolo di cui alla normativa e la loro eventuale presenza all’interno della fascia di rispetto delle captazioni;
•  delimitare ogni ZdR su cartografia 1/2000 – 1/5000 nella quale vanno tracciati gli assi maggiore e minore dell’ecclittica e le loro dimensioni.

TEMI DA SVILUPPARE NELL’ELABORATO TECNICO PER LA RIDELIMITAZIONE DELLA ZDR

DESCRIZIONE DELLA FINALITA' DELLA PROPOSTA DI RIDEFINIZIONE DELLA ZONA DI RISPETTO
Per ogni derivazione vanno indicati: 
•	le ragioni di tipo tecnico, economico o amministrativo alla base della richiesta di riperimetrazione;
•	confronto tra danni e benefici relativamente alla delimitazione vigente e quella proposta; 
•	valutazione e confronto dei costi tra il mantenimento della delimitazione vigente (tenuto conto della mitigazione dei centri di pericolo) e della gestione della delimitazione proposta (tenuto conto del programma di monitoraggio). Nel confronto considerare il regime sanzionatorio previsto dal. D.Lgs 152/2003, Artt. 133 e seguenti;
•	Esame degli aspetti gestionali e di controllo della ZdR con particolare riguardo a: 
-	captazioni aventi una zona di tutela assoluta già oggi circondata da centri di pericolo non adeguatamente mitigati; 
-	captazioni già oggi obsolete che andrebbero o sostituite da altre oppure approfondite.

DETERMINAZIONE DEGLI ASPETTI URBANISTICI DA RISPETTARE

•	Descrizione delle eventuali azioni/opere previste da parte dei diversi soggetti per mitigare gli effetti dei centri di pericolo eventualmente presenti all’interno della ZdR proposta;
•	cartografia illustrante la tipologia dei vincoli eventualmente posti da parte del Gestore e del Comune per le Zone di Tutela e di Rispetto.

DETERMINAZIONE DEGLI ASPETTI IGIENICO-SANITARI DA RISPETTARE

Sulla base del Parere ASL, descrizione delle eventuali azioni/opere rese necessarie per garantire la salvaguardia delle acque sotterrane all’interno della ZdT e della ZdR proposta.

PROPOSTA DEFINITIVA DI RIDELIMITAZIONE DELL'AREA DI RISPETTO A SEGUITO DELLE RISULTANZE DELLE PROVE EFFETTUATE SUL POZZO

•	Descrizione della metodologia utilizzata per la delimitazione delle zone di salvaguardia;
•	descrizione delle indagini effettuate, dei dati e parametri usati, della struttura e modello idrogeologico definito per l'area di studio;
•	caratteristiche quantitative e qualitative delle acque sotterranee facendo riferimento alle risultanze delle rilevazioni piezometriche statiche, dinamiche ed alle risultanze dei campionamenti effettuati di-rettamente sul pozzo;
•	criteri per mitigare, qualora presenti, gli effetti negativi indotti dai centri di pericolo eventualmente presenti all’interno della zona di tutela assoluta e di rispetto;
•	cartografia riportante la georeferenza del pozzo e i due poligoni georeferenziati dell’area attuale e di quella proposta (precisando se forniti in gauss-boaga o wgs84);
•	cartografia combinata illustrante: 
-	   delimitazione della ZdR più prudenziale (con relativi assi maggiore e minore) tenuto conto della possibile variabilità nel tempo e nello spazio dei parametri modellistici utilizzati nonché dei centri di pericolo individuati (scala 1/2.000-1/5.000); 
-	   le opere realizzate e/o previste per mitigare gli effetti di centri di pericolo eventualmente presenti all’interno della ZdR proposta (scala non inferiore 1/5.000); 
-	   delimitazione della ZdT assoluta, dei centri di pericolo individuati e delle opere accessorie presenti o previste (scala non inferiore 1/1.000); 
-	   la tipologia dei vincoli posti da parte del Gestore e del Comune riferiti alla ZdT e alla ZdR; 
•	descrizione dettagliata dell'eventuale piano di monitoraggio previsto, dell’organizzazione, della tipologia e frequenza delle analisi idrochimiche da effettuare ed indicazione dei soggetti attuatori sia per quanto riguarda gli aspetti tecnico/operativi che economici;
•	indicazione degli atti formali relativi agli accordi definiti per l'attuazione del monitoraggio.